摘要：服务外包和离岸外包是全㊣　球经济发展的大趋势。继上世纪全球制造业转移后，服务外包和离岸外包已成为不可逆转的新一轮全球产业革命和产业转移趋势。随着部分发达国●家国内适龄劳动力数量持续下降，各行业面临日↓益激烈的竞争和利润压力，服务外包和离岸外包正成为跨国公司全球化布局、应对竞争、提升国际竞争力的重╲要手段。竞争力。95% 的《财富》全球 1000 强公司制定了企业离岸外包战略。平均每周有 5 到 10 家企业在可能的离岸目的地进行实地考察。服务离岸外包在全球化发展中发挥着越来越重要的作用。麦肯锡∮估计：2005年，全球离岸（IT应用服务、业务流程外包、IT基础设施服务和设计开发服务）产值已达400亿美元，并将继续快速增长。

与此同时，服务外包和离岸外包的新形式、新机遇层出不穷，IT基础设施服务和设计研发服务将成为☉离岸外包持续快速发展的新动力。随着通信成本的不断降低和电信基础设施的不断完善，人员◢成本在IT基础◆设施运营中的比重不断增加，领先的跨国公司已经开始在全球范围内进行IT基础设施服务的离岸化。IT基础设施运营成本可能高达30%，人工成本节省高达60%。与此同时，向发展中国家外包设计和研发服务正↑在成为另一个新兴趋势※。受低成本劳动力、人才库、

随着市场规模的不断扩大，许多国家已将大力发展服务外包和离岸外包作为增强其全球竞争力的重要国策，全球市场竞争日↘趋激烈。印度将发展IT离岸外包服务和BPO产业作为国家重点产业战略之一，力争到2010年将IT服务产业规模发展到→600亿美元；爱尔兰在发∑展IT应用服务和BPO的基础上，重点发展高端设计研发服务，吸引“国际创新和投资的最佳力量”，带动“持续转型”。值得注意的是，由于供Ψ 应短缺，市场潜力远未充∏分释放，潜在的市场机会∑　相当巨大。全球可离岸服务的潜在市场规模达到4650亿美元，其中IT应用服务、业务流程外包、IT基础设施服务和设计开发服务分别为900亿、1700亿、850亿和1200亿美元。到2010年，总可寻址市场规模预计将增长到6000亿美元，而实际实现离岸外包的服务不到10%。

面对这★样的全球趋势，中国面临着历史性的选择和机遇。

首先，离岸外包服务的发展不仅顺应了全球经济△发展的趋势，也顺应了中国在世界经济格局中的作用。更重要的是ξ，服务外包的发展与我国已形成的制造业优势必将相得益彰，成为推动国民经济长期、平衡、可持续发展的双引擎。同时，我们看到一些跨国公司正在考虑〖如何通过整合制造中心和服务中心来实现更大的协同效应。在这个过程中，制造中心可以延伸成为服务中心，服务中心也可以延伸成为制造中心。这意味着，如果缺乏积极主动的服务延伸，中国在全球制造业的领先地位ζ　也可能受到威胁，而如果能㊣　够积极发展服务外包，培养人才和自主创新能【力，将引领中国经济. 向产业链高附加值环节拓展，进一步巩固中国在全球制造业的领先地位，不断提升中国的全球竞争力。

其次，服务外包的发展将极大地促进国民经济的可持续发展和○和谐社会的建设。假设中国经济保持年均9%的增长速度，到2010年，服务外包产业对中国GDP增长的贡献率有望达到7%，对服务业GDP增长的贡献率达到10%；到2015年，这个数字预计将分别达到14%和15%。这将有助于中国实【现制造业经济与服务业经济并重的经济健康可持续发展目标。更值得注意的是，通过离岸服务√外包获得的GDP增长是绿色增长。发达国家的经验表「明，服务业单位能耗仅为工业单位能耗的20%左右。根据国际经验，预计到2010年，服务外※包将直接创造约100万个、间接创☉造约100万个稳※定优质就业机会，为构建和谐社会作出重要贡献。

最后，离岸外包服务的发展将促进国民经济重点行业和重点行业的转型，通过人才、知识和基础设施的集聚，形成自主创新的良性▅循环。通过引进国际领先的服务外▆包供应商和客户并积极合作it服务外包，有助于提升中国企业的技术、管理※和自主创新能力；同时，培养一■批高素质的劳动力和人才，不断推动产业创新和技术进步。

综上所述，中国必须尽快确立在全球离岸外包市场的重要地位。这一基本发展理念已明确①写入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划①纲要》。近年来，我国在传统服务外包领域取得了一定成就：软件出口发展迅速，一批本土领先供应商日益成熟，基础设施良好的软件园区和科技园区不断→涌现。然而，在许多国家大力发展服务∩外包和离岸外包作为ω　一项重要国策，全球市场竞争相当激烈的背景下，中国尚未确立发展服务外包和离岸外包的重要战略♂地位。来自全球一些机构的统计数据显示，中国目前占全球市场的比例不到10%；与国际领先的外包目的地相比，中国企业在规模、交付能力、品牌和关键客户※资源等方面都远远落后。.

当前，中国需★要的是“立足独◎特优势，把握新兴机遇，快速实现跨越式发展”的总体发展思路和方针。

中国在初级人才、基础设施、成本、国内市场、对外投资、语言和文化与北亚的相似性等方面具︾有得天独厚的优势。以基础设施为例，中国拥有世界一流的电信基础设施，可以实现99.98%的网〗络连接率，可以为各大软件基地提供稳定、不间断的双电源供电。约有150个民用机场连接大部分一二线城市，30多个城市拥有国际机场和国际直航，与其他国家相比优势¤明显。中国拥有超过200万々的日语和韩语人才，在语言和文化与北亚的相似性方面具有其他国家无法比拟的优势。

利用上述独特优势，不仅有利于中国在相对成熟的服务外包领域取得应有◤的份额，也有利于中国在新兴领域Ψ占据上风，抢占历史◤机遇。具体而言，中国应抓住五个机遇：

1.引领北亚市场，开拓◥欧美市场，发展IT应用服务↓和业务流程外包

2.快速进入IT基础设施服务离岸外包领域

3.充分利用全球制造设计和研发向发展中国家转移的机会

4.推动独立软件ω开发商加大在华研发投入

5.鼓励中国大型企业外【包非核心IT业务

与全球关键成功因素和最佳实践相比，中国要成功把握“五个机遇”，实现跨越式发展，仍面临人才瓶颈、供应№商能力、国际客户资源、中国企业←传统运营模式、的强势品牌。以及监管和政策支持等六大挑战。因此，要实现服务外〇包产业的跨越式发展，我国必须采取一系列有力措施来突破这些发展瓶颈【。具体而言，中国需要在以下六个方面采取行动：

1)各级政府迅速达成共识，提高对服务外包产业重要性的认识→：近年来，中国政府开▆始高度重视服务外包的发展。《社会发展“十一五”规划纲要》明确提出“建设一批服务业外包基地№，有序承接国际服务业转移”；服务外包提升服务业发展水平”。中国政府需要保持对服务外包的高度重视。在中央层面，要进一步明确服务外包↑产业作为国家重点提升全球竞争↓力，制定明确的产业发展目标（如出口和就业目标）和产业①发展目标。规划; 在国家重要媒体上宣传该行业的▲战略意义和重要性；国家领导人从国家战略高度，在各种场合大力宣传服务外包，把发展服务外包作为对『外双边和多边经贸关系的重要组成部分。在地方政府』层面，根据各地区的实际情况、比较优势和整体经济发展布局，制定地方服务外包产业发展规划。

2)加强促进服务外包产业发展的基础性工作：借鉴国∑　际成功经验，成立具有行业领导◆力和影响力的服务外包行◥业协会，与各级政府和企业一道发展产业。政府制定行业政策并提供建议it服务外包，为企业引进全球◎最佳实践，提升运营和交付能力，在国际⊙市场进行营销和品牌建设；同时，政府要会同有关部门或中介机构，建立健全服务外包统计制度，统一统计。口径，引入服务□外包统计制度和管理程序。

3)推动国际︾合作，助力本土∮服务外包企业做大做强：鼓励与领先的跨国公司建立合资企业或其他形式的合作，以获取国际客户资源、树立品牌形ㄨ象、培育专业技能，或强强联≡合，充分利用优势互补。短期内主要考虑引进全球领先的外包服々务公司（尤其是欧美等中国市场仍处于弱势的市场，依托中国在吸引外♀资方面的整体优势），以吸引潜在的中国国内外外包市场。能力强的企业）将目前在世界其他地区开展的◣外包服务以合资、战略合作等多种形式转移到◥中国。同时，支持符合条件的地方服务外包龙头企业探索走出去，并购境外公司或客户内部服务部门。与行业协会、全球领先企业或咨询机构合作，提供专业的并购咨询△和建议。帮助企业建立良▂好的融资渠道，建立快速的贷款和信用担保渠道，为企业提供更便捷的资金ㄨ支持。

4)鼓励国内外示范项目外包，推动IT运营模式转型创新：从地〗方政府入手，带头服务外包，建立1-2个示范项目并大力宣传；鼓励3-5家大型中国企业（如航空、电信、银行等）将IT服务外包，或通过与国际领〒先服务外包商合资、合作的方式进入IT服务领域。

5)“请进请出”，打造“中国外包”国际品牌：制定中国整体外包品牌战略，明确中国在服务外包领域的价值定位，制定全球外包客户战略和服务提供商。宣传⌒　要点和具体措施，加深对我国服务外包优势、能力＠ 和优惠政策的了解。建立全国服务外包权威论坛，形成实施品牌战略的重要平台，树立中国服务外→包行业良好形象，实现与全球外包客户和服务商的定期交流。在驻外使领馆设立专门负■责宣传联络服务外包事宜的人员或部门。同时，与已在中国签订合同的世界知名跨国公司合▽作，打造具有“全↓球吸引力”的◆标志性案例，宣传其在中国实施外包的成功经验。统筹各地区服务外包的宣传工作√，既要保证与整体品牌战略︻的一致性，又要帮助各地区突出其鲜明的地方特色优势。并宣♀传他们在中国实施外包的成功经验。统筹各地区服务外包的宣传工作，既要保证与整□　体品牌战略的一致性，又要帮助各地区突出其鲜明的地方特色优势。并宣传他们在中国实施外〗包的成功经验。统筹各地区服务外包的宣传工作，既要保证与整体品牌战略的一致性，又要帮助各地区突出其鲜明的地方特色优势。

6)建立公私合作人才培养机制，加强服务外△包人才培养：覆盖多所高校、中等职业技术√学校，设计制定与国际接轨的课程体系; 努力发展远程教育（e-）课程并制定教师培训计划；学习国外先进的服务外包人才培养模式，建立国家服▂务外包人才认证体系（如语言、专业技能、行业知识、项目管■理能力等）；鼓励公▃私合作机制，政府提供一定的教育经费，确定政策导向，教育机构∮参与（提供培训名额，讲师）、行业协会和企业（提供培训内容、讲师培训等）；同时，鼓々励设立第三方服务外包培训机构，为社会在职人ㄨ员提供服务外包职业技能培训。

同时，政々府有关部门要在平衡长短期目标的基础上，灵活出台相关政策，营造有利于服务外包发展的产业环境。具体措施包括：加大宣传力度，及时公布法规政策实施时间表，缓解国际社会对中国外包特别是】知识产权保护和数据隐私的担忧。“特区”，适用国际通行的法律法规，以达到快速◥实施某些政策的效果；扩大目前仅限于软件企业的优惠政策（如税收█优惠），惠及服务外包产业及相关配套设施业务；

如果能有▓效把握“五个机遇”，积极应对“六大挑战”，中国有望迅速◥成为“全球服务外包产业巨头”，力争2010年实现收◥入180亿美元，56美元2015年10亿元。在此基础上，中国要努力成为四大“全球中心”——北亚综合离岸中心、全球IT基础设施服务管理中心、全球制造研≡发中心和全球软件研发中心；实现两个“国际领先”，打造国际〗领先的“中国外包”品牌，发展两三个国际领先︼的大型服务外包商。

在本次分析调研工作中，我们采访了商务部服』务贸易司、科技部火炬中心等政府部门；领先的服务商，如博∮彦科技、文思信息、软通动力、华信、海辉等；大连软件〓园等领先的服务外包园区；参考印度报告和多方研究报告。我要感谢这里的各方。