一、高职院校技术技能创新服务平台建设背景

(一）高职院校技术技能创新服务水平亟待加强

为衡量高职院校在技术开发服务、培训服务和就业贡献方面的发展水平，《中国高职教育质量年报》评选出50家“服务贡献50强”。数据显示，2018年排名前50名的学校横向技术服务、纵向科研服务和社会培训经费分别增长110%、26%和22%，反映出高职院校更加关注市场需求和技术研究和开发。并更加注重提高职业培训ζ和服务能力。但各机构的技术技能服务能力仍存在较大差异。比如，从横向技术服务到金额⌒来看，我国提供横向技术服务金额超过500万元的高职院校有150多所（其中超过10所的高等职业院校有100多所）。万元），150多所高校。服务产生的经济效益超过1000万元。一批高职院校服务效益良好。在服务中形成了一定的模式和品牌，平台效应逐渐凸显。但全国高职院校近3/4横向项目经费不足100万元，半数高校不足10万元，40%高校0元；从纵向研究服务金额来看，3/4 4所高校在100万元以下，40%在10万元以下，20%为0元；从社会培训金额来看，全国一半的高校在100万元以下，1/4的高校在100万元以下。 10万元以下的学校，20%的学校是0元。近年来，高职院校整体服务贡献水平不高，差异较大，情况没有明显改善。即使在服务业排名前50的高校中，排名靠前的高◢校与排名靠后的高校差距也比较明显，反映出我国高职院校总体上具有较高的技术技能服务贡献能力和水平。巨大的地区★和个体差异。

(二）建设高水平技术技能创新平台被列为“双高”建设重点任务

为推动新时期职业教育高质量发展，加快职业教育现代化建设，服务国家战略，回应社会关切，2019年2月，国务院印发了《全国职业教育改革实施方案》，明确要开∞始实施中国特色。高水平职业院校和专业建设规划，随后，教育部、财政部联合印发了《关于实施中国特色高水平职业院校和专业建设规划的意见》（简称“双高计划”）。 “双高计划”成为继示范（骨干）学校和优质学校建设之后，高职院校的又一重大建设项目。引领，打造高职院校发展新标杆。 “双高计划”高度重视技术技能创新服务平台建设，在总体目标中提出“打造技术技能人才培养高地和技术技能创新服务平台，支持国家重点产业和区域支柱产业发展，引领新时代职业教育实现高质量发展”，将“建设技术技能创新服务平台”列为十大建设任务之一。

(三）“双高计划”明确了技术技能创新服务平台建设方向

“双高计划”对技术技能创新服务平台建设提出明确要求。根据平台的功能定位，分为三类：一是人才培养和科技创新平台。要求高职院校对接科技Ψ发展趋势，以技术技能积累为纽带，集人才培养、团队建设、技术服务于一体，资源共享、机制灵活、产出高效，促进创新成果和核心技术的产业化。服务对象是企业特别是中小企业的技术研发和产品升级；二是产教融合平台。要求高职院校与地方政府、产业园区、产业深度↘合作，具有科技攻关、智库咨询、人才培养、创新创业等功能，重点服务区域发展和产业转型和升级；三是技术技▓能平台。平台通过进一步提升高职院校的专业集聚度和配套服务能力，与行业龙头企业深度合作，具备产品研发、工艺开发、技术推广、硕士培养等功能，服务重点产业和支柱产业发展。

二、高职技术技能创新服务平台面临困境

(一）平台硬件和资金投入不保证

1.高职院校技术技能创新服务平台硬件条件亟待改善

虽然国务院提出了“中央加大投入，地方财政也要加大支持力度”的要求，但这一政策并未在部分省份落实。例如，2018年有283所独立办学的公办高职院校，人均经费不足1.2万元，少数省份将学费纳入生均经费。投入较低，财政补贴不到位，直接导致部分高职院校教育教学资源投入不足。但是，高职院校本身的办学成本（尤其是工科专业）较高，基础设施、耗材、教师工资、教学改革等方面的投入，使得高职院校办学难，建设资金不足。技术服务平台很少。此外，具有生产性和新技术（新产品）研发功能的设备更是不足。

2.高职院校缺乏对技术技能创新服务平台的持续投ζ入

研究需要长期的投入和关注才能得到回报，但高职院校的技术平台建设往往是“项目型”。很多研发平台的运行缺乏稳定、可持续的发展机制，一些研发平台甚至因缺乏资金支持而被废弃。如何实现平台的自我造血功能，实现平台的可持续运行，是困扰高职院校的问题之一。

(二）平台教研∞联动，企业参与度不高

1.技术技能创新服务平台缺失与教学深度联动

高职院校应将科技平台与专业教学紧密结合，以研发项目为教学案ω　例，利用平台带动教师教学能力和学生创新能力的提升，实现人才、专业三位一体, 和科学研究。然而，目前高职院校的技术研发平台与教学还没有形成良性互动，学生对平台的参与程度还不够，平台的教育功能也没有很好发挥。

2.技术平台缺乏与其他高校、研发机构和企业的深度合作。没有科研团队的校企融合、科研支撑条件的校企融合、科研过程的校企融合，师生无法直接参与企业的科研工作，技术服务和创新将成为空谈。目前，由于校企融合机制运行不完善，高职院↙校的技术研发平台往往缺乏企业的有效参与，与企业共建研发平台往往流于形式。 研发过程。在此背景下，职业教师往往依靠个人寻找合作企业提供∮技术技能服务。单项技术服务完成后，基本不会再合作，不利于企业技术技能的积累。相反，如果校企合作深入，职业教师与企业员工可以开展深入、长期、稳定的技术技能合作，形成凝聚紧密的研发团队，形成良好的沟通合作机制，和高职院校的技术技能。服务和创新工作也将更有成效。

(三）高水平的平台和高质量的研究成果并不多

高职院校不“高”的主要原因是学校科研能力不足，科研成果质量不高，制约了高职院校服务业转型升级和育人能力人。

1.缺乏高水平的服务创新平台支撑教师科研

由于投资少，高职院校的科研平台往往建设量小，先进的设备设施不足以支撑教师的科研工作。目前，高职院校的技术平台层次主要是校级和市级，省级和国家级科研平台较少。高职院校1000多所，仅深圳职业学院、常州职业学院等几十所。职业院校拥有省级和国家级科研平台。

2.“研究”在高职院校内涵建设中的功能定位不准确

近年来，虽然一些高职院校开始重视研究，但其研究关注点往往集中在垂直重点课题申报和高水平期刊论文发表、技术研究成果上发展和服务并不突出。统计数据显示，2016年，362所公立高职院校在4个职业教育核心期刊和18个与高职教育相关的高等教育核心期刊发表高职教育科研论文1224篇，占比41.2%，但有具有重要学术影响的成就很少；同样，能够反映高职院校技术研发和应用水平的发明专利也很少。据相关〓统计，2018年全国1255所本科院校共获得发明专利75669件，平均每所60.29件； 1403所高职院校共获得发明专利2165件，平均每校2165件发明专利1.54项。

(四）平台的技术转〓化和应用率不高

企业需要能够直接产生效益的成熟科技成果，而高职院校则重在育人。教师往往对技术技能和服务不够重视，与市场需求的结合不够紧密，很少从企业中发现。技术难题攻坚克难，研发过程与市场脱节，科技成果供需◆双方有效对接不足，缺乏市场价值高的科技成果和成熟的技术。大部分成果处于实验室阶段，一般只处于原型或初级产品阶段，且大部分无法“瞬间转化”。企业对科技成果“无用”。与实际生产相距甚远的研究模型，使得成果转化困难，满足了转化的高需求。优质科技成果仍然不足。根据近五年高职院校专利成果转化数据，我国高职院校专利成果转化率平均不到1%。

(五）平台科研团队水平不高

1.科研¤团队建设缺乏优秀的领导和研究机构

在研究方面，高职院校的研究成果质量普遍不高。研究成果质量低并不是因为教师缺乏研究潜力，而是因为他们缺乏优秀的研究带头人，未能找到合适的研究课题和方法。同时，科研团队组织松散，团队成员之间没有协同和联合攻关机制，没有合理的激励和分≡配机制，成员之间很少进行深入的讨论和严谨的研究计划。 , 研究方向不收敛, 研究成果不是系列。

2.老师自身的应用研发能力有待加强

产业转型、技术升级、流程再造都对教师的专业素养和服务能力提出了越来越高的要求。但是，很多职业教师毕业后直接进入教学岗位，缺乏一线工作和实践经验，跟踪产业发展意识淡薄，缺乏对专业前沿、研究方向、工作重点和社会经济发展的把握。需求脱节。教师的知识和技能水平跟◥不上企业的技术发展。高职院校教师难以带领学生完成技术服务项目，不能适应实际企业项目的运作。相应地，由于教师从事技术研发服务的能力有限，缺乏科研服务意识，企业不愿将科研项目委托给高职院校师生。

(六）平台管理和激励亟待加强

1.缺乏职业经理人

高职院校对技术成果转化的重视程度不高，甚至很多高职院校没有设立专门的技术转移机构，缺乏专门的服务岗位。即使设立了专门的岗位，也缺乏专门的成就。转化管理与服务人才，特别是了解成果转化并具备法律、金融、营销等专业技能的复合型人才，缺乏科技成果转化和引导技术平台产业化的能力。

2.对平台的←广泛管理和评估

平台管理部门对平台成员的研究方向和过程缺乏规范和指导。因此，在实际工作中，平台研究人员根据自己的研究兴趣进行研究，研究方向较为分散。一些教师经常选择完成平台考核成绩。对于一些“短、平、快”的研究课题，研究成果缺乏市场特异性，也与平台的功能定位和研究方向】无关。甚至可能存在修补平台结果评估结果的问题。一个专业的团体，甚至一个分支。教师将研发平台的成果拼凑起来，进行考核。

3.研发服务激励亟待加强

教师教学任务繁重，研发服务精力不足。 《2019年中国高职教育质量年度报告》调查显示，部分地区高职院校获○批教师数量不足，教师教学工作量普遍偏高。 500多人，在这种以教学为主的环境下，教师教学任务繁重，没有足够的精力针对企业所需的↓专业前沿技术和技术问题进行技术研发。

三、“双高”背景下高职技术技能创新服务平台优化策略

(一）加大技术技能创新平台投入，高起点夯实平台硬件基础

1.技术技能创新服务平台资金支持充足

国家重大建设规划的实施通常伴随着大规模的资金投入，但不同时期资金投〗入的方向不同。在国家示范性骨干高职院校建设中，主要资金投入与内涵建设相关的软件建设，小部分拨付给硬件建设。教育部牵头的高水平高职院校和专业建设规划，实际上是高职院校双一流建设工程。 《计划》建设院校还为建设项目筹集了充足的建设资金。以建设A档10所高职◤高专院校为例，2019年10月24日，教育部、财政∮部联合发布了《关于高职高职推荐单位的公告》中国特色高校与专业建设规划》。 ，其建设资金⌒　相当充裕，如北京电子技术职业学院6亿元、天津职业大学3.4亿元、深圳职业学院9.8亿元、黄河水利职业学院8.5亿元，陕西工业职业学院8.2亿元，金华职业学院6.98亿元，无锡职业学院6.25亿元。在雄厚的建设资金中，要拨■出充足、持续的建设资金用于技术技能创新服务平台建设，支持平台硬件投入、研发服务团队建设等研发消费。

2.高起点夯实平台硬件基础

随着高职内涵建设的发展，技术技能创新服务平台的硬件建设水平需要大幅度提升。这不仅是科学研究的需要，也是技术和产品层面研究的需要。这种需求在工程技术学科尤为突出。技术研发平台的先进程度极大地影响了研究水≡平。在“双高”建设过程中，提高高职院校技术技能创新服务水平，需要有强大的技术技能创新服务平台。 “双高”建设高校应抓住这一历史机遇，夯实技术技能创新服务平台的硬件基础。平台硬件投入前，要做好充分调研、专家论证和预算安排，针对新技♂术、新业态、高标准、高起点做好硬件基础设施建设规划，确保平台硬件的先进性和有效性。

(二）强化“四个服务”，建立多元参与的开放式创新体系

1.平台要服务于学生成长、教师成长、中小微企业发展和产业转型升级

结合技术研发项目和内容，构建系统的平台培训体系，制定和完→善培训标准，根据项目研究过程开发创新课程，产教结合，协同育人，促进课堂教学革命，实施有效教学，充分发挥平▂台教育功能；依托平台it技能服务，与企业共同开展产品开发、成果应用推广、标准制定等活动，促进校企科技人员相互交流和兼职，有效促进全日制水平提高教师的专业技能和科研能力；专任教师 积极参与中小企业专题研讨、技术攻关、新产品开发和技术转让，提供技术攻关＠和技能培训服务，解决科研人员不足、科技创新能力不足的问题中小企业，大力支持中小企业健康发展；平台;以有效推动传统产业优化升级、促进支柱产业稳定发展、促进地方高新技术产业快速成长、创新生产性服务业发展新模式为核心，系统开展科技兴研究、产品研发、技术推广、发展咨询、技能培训、成々果转化等服务活动，为区域产业发展提供强大的智力支持和人才保障。

2.建立多元协作的开放式创新体系

开放式ξ　创新体系是当今的一种新型创新模式，需要更多并行、多角度整合创新资源，全面吸纳全方位创新要素，形成以创新利益相关者为主体的多主体创▲新模式，从而打破以往封闭、单一学科的技术平台建设模式。技术技能创新服务平台要吸引企业参与平台和研发团队♀的共建，突出学校和企业在技术技能创新服务中的“双主体”地位，汇聚学校优质资源、企业、行业、政府，建立政校产企业协同创新机制，实现各方共赢。

(三）突出应用导向，提升各类服务平台输出质量

1.找到自己的定位，突出平台的应用研究和□实用价值

高职院校技术技能创新服务平台应以解决实际问题为导向。按照高职院校不同类型技术技能创新服务平台“双高计划”的定位，为行业企业解决实际问题，增强平台活力，产生行业企业技术创新成果。确实需要。人才培养和技术创新平台，专注于中小企业的技术研发和产品升级，同时注重成果和技术的产业化。此类平台主要致力于技术研发、技术咨询、专利转化和应用型人才培养。 产教融合平台∮主要围绕服务区域和产业发展，努力为地方政府、产业园区和产业提供政策咨询、产业转型战略、社会培训、行业标准制定等服务；技术技能平台，主要是发挥专业群体的作用 技术服务供给的作用是对重点行业和支柱产业进行产品研发、工艺开发、技术推广№和技能人才培训，为企业发展提供动力.

2.提升平台输出含金量

高职院校技术技能创新服务平台要扭转追求高水平课题和核心期刊论文数量的做法，提高专利、技术标准制定、技术咨询、流程创新和政策建议。将校级、市级研发平台升级为省级乃至国家级研发平台，提升服务能力，做好深化产教融合，打造高职特色。

(四）以提升科研能力为突破口※╱，打造多类型共存平台团队

1.高职院校应鼓励教师成为“研究型”人才

这类研究包括对行业和企业需求的应用研究、产教融合、人才培养模式、日常教学问题、课程建设、技术服务方法、产品工艺改进等，要有很强的意识』探究精神。

2.扮演平台领导者的角色，领导和支持研究计划的设计和实施

平台负责人要带领会员了解服务对象需求，把握平台研究方向，选择重点项目开展研究，制定切实可行的研究计划，确保平台项目按计划实施。问题，做好项目建设的沟通，做好平台成员的考核和激励，保证平台的成果和服务质量。

3.根据教师能力的不同层次开展相应的技术服务和科研能力培养

针对高职院校教师在∏研究和服务中缺乏研㊣　究方法、不了解实施路径等突出问题，高职院校应重点加强教师研究方法的培训。这种培训应该是连续的、循序渐进的。而项目化，要注重实效，切实让教师“懂研究，会研究”。

4.打造校企协同创新团队

平台应注重吸引本科生、科研院所、行业企★业的高水平研究专家、行业大师、技术专家等it技能服务，打造技术技能创新服务团队，定期开展会员交流和项目研讨，与产业创新合作 技术项目的研发带动教师研发和服务能力的提升。

(五）完善考核激励机制，提高成果转化效率

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